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近日,深圳掀起了一場史上最嚴“禁摩限電”整治活動,北京等地在一些路段也準備實施禁行,風(fēng)波正在全國蔓延,影響還在持續(xù)發(fā)酵中。政府禁行自然有其道理和法律依據(jù),摩托車、電動車泛濫,已嚴重影響市民出行安全,存在重大的交通安全隱患。數(shù)據(jù)顯示,2015年全年,深圳市涉摩涉電交通事故死亡人數(shù)為41人,同比上升27.66%?!渡钲诮?jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》等做出了相關(guān)規(guī)定,《道路交通安全法》也進行了寬泛的授權(quán),“依法應(yīng)當?shù)怯浀姆菣C動車的種類,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況規(guī)定”。
這次“禁摩限電”行動引起了社會上的激烈討論,也不乏質(zhì)疑的聲音,如這一行動的依據(jù)是否符合憲法和法律的精神,制定過程是否符合法定程序,是否符合“比例原則”“信賴保護原則”等等。
“禁”與“不禁”雙方各執(zhí)一詞,顯然也都有其道理。生活中在享受電動車帶來便利的同時,也時時處處感受到電動車逆行、超速、闖紅燈帶來的危險。我們要問的是防范電動車帶來的危險只有“禁行”與“不禁”這樣的兩種選擇嗎?“一禁了之”一般而言都不是現(xiàn)代治理主要使用方式,而簡單的支持和反對也不是應(yīng)有的解決問題的態(tài)度。摩托車、電動車主要的問題不是它們的存在,而是車主不遵守交通規(guī)則,很多行人也是如此。解決這類問題的關(guān)鍵應(yīng)該是讓人們遵守交通規(guī)則,而不是不讓出行。筆者因此建議以下幾點。
在廣泛參與的基礎(chǔ)上制定統(tǒng)一的摩托車、電動車甚至自行車的速度、改造、車牌、車燈等規(guī)定,明確必須安裝車燈,明確必須擁有車牌照才能上路(主要目的不是為了限制數(shù)量,而是為了便于依法追究責(zé)任),違法成本必須足以讓車主不愿第二次再違反交通規(guī)則。
設(shè)計、劃定摩托車、電動車、自行車道路,并明確只能在規(guī)定道路行駛。
依法懲治不遵守交通法規(guī)的摩托車、電動車。交警不可能將所有違反交通規(guī)則的相關(guān)車輛全部查處,也不需要一一懲治,只要形成隨機性查處的執(zhí)法環(huán)境,即只要看見違反交通規(guī)則的摩托車、電動車或者被舉報并有充分證據(jù)就予以懲罰,形成遵守交規(guī)的社會氛圍。
利用好媒體進行充分的法治宣傳,以現(xiàn)實的案例使人們充分了解遵守交通規(guī)則的利益和不守規(guī)則所帶來的實質(zhì)上的利益損失。久而久之,摩托車也好、電動車也好,甚至行人就會在制度的引導(dǎo)下漸漸養(yǎng)成遵守交通規(guī)則的習(xí)慣,交通安全了,出行便利了,人們的生活也會更加舒適和幸福。
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